Вы находитесь здесь:Главная>Администрация>Оценка регулирующего воздействия

Отдел экономического мониторинга, планирования, прогнозирования, размещения муниципальных заказов и развития предпринимательства администрации муниципального образования «Город Новоульяновск»

433300, город Новоульяновск,ул.Волжскаяул.,12,

E-mail: adminnov_plan@mail.ru

 Заключение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области « Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также об определении способа расчета расстояния от организаций и (или) объектов до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования

«Город Новоульяновск» Ульяновской области»

 Отдел экономического мониторинга, планирования, прогнозирования, размещения муниципальных заказов и развития предпринимательства администрации муниципального образования «Город Новоульяновск», в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности», постановлением Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 29.06.2015 № 669-П «О проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в целях выявления в них положений», рассмотрел проект постановления Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области « Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также об определении способа расчета расстояния от организаций и (или) объектов до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области », (далее – проект НПА), сообщает следующее.

Проект НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

1. Основные положения.

Действующие (рассматриваемые) нормативные правовые акты были приняты в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

Положениями рассматриваемого проекта нормативного правового акта предусматривается:

- определение границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области:

- к детским организациям - 50 метров; 
- к образовательным организациям, объектам спорта - 50 метров; 
- к медицинским организациям - 50 метров; 
- к иным объектам, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции (оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным 
местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, объектам военного назначения) - 25 метров.

- способ расчета расстояния от организаций и объектов, до границ прилегающих территорий определяется, исходя из протяжённости пешеходного потока от входа для посетителей на объект (здание), где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до входа для посетителей в стационарный торговый объект, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а при наличии обособленной территории, исходя из протяжённости пешеходного потока от входа на обособленную территорию указанных организаций и объектов до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

 2. Анализ действующего регулирования.

Требования рассматриваемого нормативного правового акта не противоречат федеральному законодательству, размещение стационарных точек продажи алкогольной продукции производится в соответствии с требованиями нормативного правового акта.

Согласно положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», продажа алкогольной продукции разрешена только в стационарных торговых объектах, их частях, при этом такой объект не может быть площадью менее 50 квадратных метров, иметь отдельный вход, не располагаться на территории учреждений, указанных в федеральном законодательстве, так же отдельным требованием является наличие контрольно-кассовой техники. Данные положения не относятся к индивидуальным предпринимателям, реализующим пиво, и другие легкие алкогольные напитки, а так же к организациям общественного питания.

 3. Анализ опыта муниципальных образований Российской Федерации в соответствующей сфере.

В настоящее время право установления минимальных расстояний, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, закреплено за органами местного самоуправления. Уполномоченным подразделением был изучен опыт других муниципальных образований:

Город Самара: Минимальное значение расстояния от организаций и объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- от детских, образовательных и медицинских организаций при наличии обособленной территории - 50 м, при отсутствии обособленной территории - 70 м;

- от объектов спорта при наличии обособленной территории - 100 м, при отсутствии обособленной территории - 120 м;

- от объектов оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности при наличии обособленной территории - 100 м, при отсутствии обособленной территории - 120 м.

Минимальное значение расстояния от организаций и объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

- от детских, образовательных и медицинских организаций при наличии обособленной территории - 25 м, при отсутствии обособленной территории - 45 м;

- от объектов спорта при наличии обособленной территории - 50 м, при отсутствии обособленной территории - 70 м;

- от объектов оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности при наличии обособленной территории – 50 м, при отсутствии обособленной территории - 70 м.

Способ расчёта расстояния – по прямой линии (радиусу) от каждого входа для посетителей в здание, в котором располагаются объекты территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до ближайшего входа для посетителей на объекты, оказывающих услуги общественного питания.

Город Пермь: 20 метров от указанных объектов до объектов общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, для других точек продаж алкогольной продукции установлено расстояние в 50 метров.

Муниципальное образование «Город Ульяновск»:

Минимальное значение расстояния от организаций, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- к детским организациям - 100 м;

- к образовательным и медицинским организациям, объектам спорта - 50 м;

- к иным объектам (оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения - 25 м;

Способ расчёта расстояния определяется, исходя из протяженности пешеходного потока от входа для посетителей на объект (здание), где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до входа для посетителей в стационарный торговый объект (объект, в котором оказываются услуги общественного питания), где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

По результатам проведенного анализа, в городах, по которым проведено сравнение, основанием установления таких расстояний является площадь данных муниципальных образований. Проводя сравнение площади указанных городов с рассматриваемым муниципальным образованием, уполномоченное подразделение установило, что НПА в целом не противоречит действующему законодательству в этой сфере, а так же не имеет серьёзных отличий от регулирования в сфере розничной продажи алкогольной продукции от правовой практики других муниципальных образований.

Муниципальное образование г. Димитровграда:

Установлено минимальное значение расстояния от объектов, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до границ прилегающих территорий:

- от детских организаций - 100 метров;

- от образовательных и медицинских организаций, объектов спорта - 50 метров;

- от иных объектов, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции (оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты и иным местам массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, определенные органами государственной власти субъектов РФ, объекты военного назначения) - 25 метров.

Максимальное значение расстояния не может превышать минимального значения более чем на 30 процентов.

Определить способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов города Димитровграда Ульяновской области, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до границ прилегающих территорий исходя из протяженности пешеходного потока от центрального входа на объект (здание), где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до центрального входа объекта (здания), осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции .

 

4. Выводы по результатам проведенной экспертизы.

По итогам оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта можно сделать вывод, что наличие проблемы и целесообразность её решения с помощью данного способа регулирования вполне обоснованны и являются необходимыми.

НПА не противоречит действующему законодательству в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции, проект разработан в рамках предоставленных полномочий.

В ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия получена информация от Прокурора Ульяновского района. Представлено замечание по разработке схем, в частности не указания номеров домов и названия улиц. В результате, принятие НПА переносится на 2017 год для доработки.

Начальник отдела экономического

мониторинга, прогнозирования, планирования,

размещения муниципального заказа

и развития предпринимательства О.А. Буранова


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

Городская Дума

 муниципального образования  «Город Новоульяновск»

 Ульяновской области

 

  Р Е Ш Е Н И Е

 19 декабря  2016 г.                                                                         

  № 75

                                                                                                                

    экз. № 3

 

 

О внесении изменений в решение  Совета депутатов

 муниципального образования «Город Новоульяновск»

Ульяновской области от 21 ноября 2008 г. № 5

 

                   В соответствии с   Федеральным Законом   Российской Федерации               от 03.07.2016  № 248-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового    кодекса          Российской            Федерации»               Городская           Дума

муниципального образования  «Город Новоульяновск»  Ульяновской области РЕШИЛА:

         1. Внести в Положение «О едином налоге на вмененный доход                    для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Город Новоульяновск», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 21 ноября 2008 г. № 5 «Об утверждении Положения «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности
на территории муниципального образования «Город Новоульяновск», следующие изменения:

     1) в статье 1:

     а) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

          «1) оказание бытовых услуг. Коды видов деятельности в соответствии
с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности
и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации;»;

  б) абзац третий изложить в следующей редакции:

         «Виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов, устанавливаются субъектами Российской Федерации на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.»;

         в) дополнить абзацем следующего содержания:

 «Виды предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг населению, в отношении которых устанавливается налоговая ставка
 в размере 0 процентов, устанавливаются субъектами Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и (или) кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяемых Правительством Российской Федерации.».

   3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования  и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

 4. Контроль   за      исполнением       настоящего    решения     возложить

на заместителя Председателя Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области Л.В. Сабитову.

 Глава города Новоульяновска                                                   Г.П. Деникаев

 

 

 

 

 

 


   

 
Яндекс.Метрика Публикация материалов с сайта разрешено только со ссылкой на официальный сайт Администрации МО "Город Новоульяновск"